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2021年公務員考試申論命題預測：優化企業營商環境

來源：厚職公考 2019-09-28 00:11:50

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《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》

　　【要點總結】

　　國務院辦公廳印發《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》指出，我國營商環境仍存在一些短板和突出問題，企業負擔仍需降低，小微企業融資難融資貴仍待緩解，投資和貿易便利化水平仍有待進一步提升，審批難審批慢依然存在，一些地方監管執法存在“一刀切”現象，產權保護仍需加強，部分政策制定不科學、落實不到位等。目前亟需以市場主體期待和需求為導向，圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，增強企業發展信心和競爭力。

　　《通知》強調，堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境。一是進一步減少社會資本市場準入限制；二是推動緩解中小微企業融資難融資貴問題；三是清理地方保護和行政壟斷行為；四是加強誠信政府建設。

　　《通知》要求，持續提升審批服務質量，提高辦事效率。一是進一步簡化企業投資審批；二是深化商事制度改革；三是進一步壓減行政許可等事項；四是加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化。

　　《通知》明確，進一步減輕企業稅費負擔，降低企業生產經營成本。一是清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費；二是整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為；三是規范降低涉企保證金和社保費率，減輕企業負擔。

　　《通知》還強調，大力保護產權，為創業創新營造良好環境。加快知識產權保護體系建設，加快落實各項產權保護措施。

　　《通知》要求，加強和規范事中事后監管，維護良好市場秩序。一是加強事中事后監管；二是創新市場監管方式；三是堅決糾正“一刀切”式執法，規范自由裁量權。對此，《通知》強調，生態環境部要加強分類指導、精準施策，及時糾正一些地區以環保檢查為由“一刀切”式關停企業的做法，并嚴肅追責。生態環境部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、市場監管總局等部門要依法精簡行政處罰事項，分別制定規范執法自由裁量權的辦法，指導各地區細化、量化行政處罰標準，防止執法隨意、標準不一等現象。財政部要督促將各級行政執法機關辦案經費按規定納入預算管理，禁止將罰沒收入與行政執法機關利益掛鉤，對違規行為進行整改和問責。

　　【申論命題取向】

　　1．優化企業營商環境：

　　（1）解決融資難、融資貴問題；

　　（2）減稅減負；

　　（3）放寬市場準入；

　　（4）對新業態的監管包容審慎；

　　（5）保護知識產權；

　　（6）打造公平的市場競爭環境；

　　（7）強化公共服務；

　　（8）提高行政審批效率；

　　（9）推動扶持政策有效落實；

　　（10）打造誠信政府、減稅減負。

　　2．扶持小微企業發展

　　3．引導和支持企業走創新之路、品牌之路

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