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讓“防沉迷”要求落地見效
何 希
《 人民日報 》（ 2019年11月22日 05 版）
引導青少年合理利用互聯網，適度使用網絡游戲產品，促進他們健康成長，是社會治理的一道重要課題
近年來，部分未成年人沉迷網絡游戲的現象引發社會廣泛關注，相關部門也一直探索各類措施予以限制。前不久，國家新聞出版署發出《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，從嚴格實名注冊、嚴控游戲時段時長等六方面入手，織密制度防護網，力阻網絡游戲沉迷現象蔓延。
網絡游戲的興起，發揮了滿足大眾休閑娛樂、豐富人們精神文化生活的作用，也成為新興互聯網產業和數字經濟的重要部分。相關報告顯示，截至今年6月，我國網絡游戲用戶規模達4.94億。但與此同時，沉迷網絡游戲，也帶來了一系列社會問題。2018年，“游戲成癮”被世界衛生組織正式列入“精神、行為與神經障礙”條目。對于未成年人來說，沉迷網絡游戲的危害更為突出，亟待采取有效措施予以應對。
引導青少年合理利用互聯網，適度使用網絡游戲產品，促進他們健康成長，是社會治理的一道重要課題。早在2017年，相關部門就聯合出臺了《關于嚴格規范網絡游戲市場管理的意見》，對違法違規行為和不良內容進行整治。但隨著網絡游戲載體形式和服務方式的不斷發展變化，治理手段和理念也需要不斷創新。尤其要看到，青少年作為網絡“原住民”，習慣了網絡游戲的存在，后者也以自身特有的文化特質影響著當代青少年的認知方式。因此，如何做到管理和疏導相結合，充分發揮網絡游戲在互動性、社交性、愉悅性、虛擬現實等方面的優勢，同時限制其不利影響，考驗著防沉迷工作的有效性。
在以往有益探索和經驗的基礎上，更加注重對網絡游戲產業的精細化治理，是此次《通知》的重要特點。一方面，《通知》著重強調了企業在防止未成年人沉迷網絡游戲方面的主體責任，明確要求嚴格實名注冊，嚴控未成年人使用時段時長，不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。另一方面，對未成年人用戶的網絡游戲消費行為并沒有一刀切，而是在參考民法總則的基礎上，對這一民事行為進行合理區分，作出更加符合實際情況、兼顧家長意愿的規定。此外，據有關負責人介紹，今后還將逐步完善和豐富身份識別系統的功能，對未成年人跨平臺使用游戲的總時間進行約束。這些制度設計，彰顯了游戲管理方面的創新和智慧。
對網絡游戲企業來說，需要保持自律、履行好企業的社會責任。近年來，不少網絡游戲企業已經在游戲時間管理、游戲消費管理、實名信息校驗等方面作出了有益探索；人民網等發起的“游戲適齡提示”倡議獲得30余家企業的積極響應，對行業良性發展進行引導。企業嚴格落實《通知》中的各項要求，積極履行未成年人保護的社會責任，才能更好守護未成年人的身心健康和未來，也才能為行業長遠發展打下基礎。對于行業監管者來說，要督促企業嚴格落實相關規定，用好、用足執法手段，確保網絡游戲運行在綠色空間內。
防止未成年人沉迷網絡游戲是一項復雜的系統性工程，需要全社會群策群力。相信有關立法和制度建設的不斷完善、社會治理和行業發展的精細化，將更好促進網絡游戲產業健康發展、向陽而生，幫助青少年健康成長。
