地方融資平臺豈能淪為私人提款機
【背景鏈接】
分管干部一通電話，就能從融資平臺挪用800萬元公款為私人提供貸款;4年間，國有資產被套取上千萬元，有干部從中撈取好處數十萬元……近日，某市監委查辦了一起基層融資平臺職務違法案件，涉案金額之巨、情形之惡劣令人咋舌。地方融資平臺成私人提款機，暴露出管理不規范、干部職工規矩意識淡薄等多重問題。
【厚職解讀】
【提出觀點】
不可否認，長期以來，地方融資平臺作為一種融資方式，解決了地方政府部門的融資難題，促進了地方基礎設施建設和經濟社會發展。但是，這些平臺也容易成為腐敗案件高發區域。長期來看，要不斷完善政府融資渠道和機制建設，從根本上轉變地方融資平臺的職能，杜絕亂象滋生。
【綜合分析】
地方融資平臺管理不規范，國有資產就容易淪為腐敗分子覬覦的“唐僧肉”。如腐敗分子長期采用虛構貼現業務、虛增貼現費用等方式套取現金。這些國有資金被套現出來后，有的被用來充實單位“小金庫”，解決“賬內不好報的費用”，有的被挪作他用，有的直接被個人侵吞。如此肆無忌憚，歸根到底還是因為相關財經紀律要求和管理規范沒發揮應有的作用。
地方融資平臺淪為私人提款機，有不少現實的根源。多數平臺轉型升級滯后，未能真正剝離政府性融資職能。它們未能轉型為市場化運營的國有企業，不善于依法合規開展市場化融資，仍是政府部門的“錢袋子”。當前，部分地方政府融資壓力極大，一面要還舊債清欠款，一面要借新債促發展。“撿到籃里都是菜”“把錢搞到就是王道”……地方政府的現實需求，縱容了融資平臺的野蠻生長。
此外，不少融資平臺決策程序的不規范，內部缺乏審計監督制度，平時重業績輕監管，內部治理架構缺失。加上融資業務專業性強，流程和核算方式十分復雜，融資平臺管理者與銀行從業人員、中介勾結一處、監守自盜，是長期以來監管的痛點和難點。這就給別有用心者提供了借信息壁壘哄抬融資成本、攫取國有資金的可乘之機。
【參考對策】
第一，遏制地方融資平臺貪腐現象，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招，有必要將融資平臺的規范化建設、轉型升級發展與反腐敗工作同步抓緊抓實。既要形成對這一領域的反腐高壓態勢，也要加快推進相關企業改革發展，決不能放任融資平臺淪為私人提款機，放任國有資產流失。
第二，防范“內外勾結、監守自盜”風險，首先要管住“關鍵少數”。一個電話就能挪用巨額公款的教訓很深刻，應當強化對銀行、政府、金融監管部門關鍵崗位人員特別是“一把手”的監督，抓好警示教育。對有禁不止、空轉套利等非法行為嚴查嚴打、毫不手軟、絕不姑息。
第三，制度是最好的約束。這類案件啟示有關部門，應加強制度設計，規范融資平臺日常運營管理，圍繞融資高頻風險點，列好權力清單，對融資行為實施事前、事中、事后全方位監督。同時，建立紀監、金融、財政等部門的協調聯動機制，實現金融全流程的監察、監管。
