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多方發(fā)力，破解蓄電池回收難題

桂從路

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年01月03日 05 版）

　　近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)也帶來(lái)了汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收的新問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模化退役期，到2020年，退役電池累計(jì)約為25吉瓦時(shí)。面對(duì)如此龐大的數(shù)量，如何做好新能源汽車(chē)電池回收、置換等工作，成為一道現(xiàn)實(shí)考題。

　　在新能源汽車(chē)快速發(fā)展的大環(huán)境下，答好這道考題頗為緊迫。相比較傳統(tǒng)燃油車(chē)，新能源汽車(chē)以其節(jié)約燃油能源、減少?gòu)U氣排放的優(yōu)點(diǎn)，成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。倘若電池回收的問(wèn)題得不到有效解決，不僅可能造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展也將帶來(lái)負(fù)面影響。正因如此，從啟動(dòng)新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，到在試點(diǎn)省份探索建立蓄電池回收體系，再到制定汽車(chē)回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加大技術(shù)研發(fā)力度，政府和企業(yè)的未雨綢繆，都是為了讓退役電池能得到更好回收和利用。

　　蓄電池回收，難點(diǎn)不在于“要不要”，而是“如何做”。單從回收環(huán)節(jié)來(lái)看，如何平衡車(chē)主、車(chē)企的利益就是不小難題。從車(chē)主角度，換個(gè)電池動(dòng)輒好幾萬(wàn)，二手車(chē)置換賣(mài)不上價(jià)，究竟是留車(chē)換電池，還是“止損”換新車(chē)，令不少車(chē)主陷入兩難，也降低了主動(dòng)參與回收的意愿。從車(chē)企角度，根據(jù)規(guī)定，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是電池回收的主體、負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，但能不能把電池回收回來(lái)，主動(dòng)權(quán)卻不在自己手中。當(dāng)然回收電池只是第一步，進(jìn)一步來(lái)看如何實(shí)現(xiàn)有效的梯次利用？如何避免拆卸報(bào)廢帶來(lái)的環(huán)境污染？把這些問(wèn)題解決好，方能規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、最大化提高資源使用效率。

　　對(duì)于這些難題，從中央到地方已經(jīng)開(kāi)展了不少有益的嘗試。2018年發(fā)布的《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》提出，到2020年，要建立完善動(dòng)力蓄電池回收利用體系，建設(shè)一批退役動(dòng)力蓄電池高效回收、高值利用的先進(jìn)示范項(xiàng)目，研究提出促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用的政策措施。政策大方向早已明確，具體如何做，需要各地因地制宜、探索創(chuàng)新。短期來(lái)看，需要通過(guò)政策供給，在厘清各個(gè)主體回收責(zé)任上下功夫，保證電池準(zhǔn)確地回收到位。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在銷(xiāo)售、回收、再利用、技術(shù)研發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)力，讓電池回收的制度更完善、監(jiān)管更嚴(yán)密，讓市場(chǎng)有活力、車(chē)主有動(dòng)力。

　　蓄電池回收，既是一個(gè)行業(yè)發(fā)展面臨的困境，也是如何提高治理能力的課題。隨著新經(jīng)濟(jì)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)層出不窮，老問(wèn)題得到化解，但一些新的挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。不僅僅是新能源汽車(chē)，比方說(shuō)共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)和城市管理難題，再比如大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展給個(gè)人隱私保護(hù)帶來(lái)隱患，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，無(wú)不考驗(yàn)治理者的智慧。治理需要不斷升級(jí)，跟上快速發(fā)展的腳步。不斷優(yōu)化管理方式，補(bǔ)齊制度短板，下足“繡花”的功夫，我們才能推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。這啟示我們，形成多方參與的合力，是做好新能源汽車(chē)電池回收工作的治本之策。從政府到行業(yè)，從企業(yè)到用戶，切實(shí)履行責(zé)任，匯聚市場(chǎng)主體最大合力，才能不斷攻克發(fā)展難題。