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2020中央一號文件解讀：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　【報告摘要】

　　2020年中央一號文件指出，2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。黨中央認(rèn)為，完成上述兩大目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)最后堡壘必須攻克，要全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗(yàn)收和宣傳工作、保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作 等五大任務(wù)。

【厚職解讀】

　　【取得的成績】

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的突出位置，以前所未有的力度和決心，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2019年底，農(nóng)村貧困人口累計減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧困縣已經(jīng)或擬摘帽退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，取得了我國減貧史上的最好成績。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面收官倒計時。必須一鼓作氣、乘勢而上，把這場偉大戰(zhàn)役打贏打好，確保經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)。

　　【重大意義】

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會成色，讓人民群眾滿意、國際社會認(rèn)可。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉。習(xí)近平總書記指出：貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國家長治久安。改革開放以來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對促進(jìn)社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國家長治久安發(fā)揮了重要作用。“十三五”時期，扶貧開發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定，國家才能長治久安。

　　【參考對策】

　　要全面完成脫貧任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面脫貧，2020年要對集中在深度貧困地區(qū)工作難度大的縣和村進(jìn)行掛牌督戰(zhàn)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，整合幫扶資源，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保攻下堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難。同時也要關(guān)注特殊貧困人口的脫貧問題，對于那些完全或部分喪失勞動能力、不能依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，要通過綜合社會保障政策兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，不讓他們在全面小康路上掉隊(duì)。

　　要鞏固脫貧成果防止返貧。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，對于有一小部分存在返貧風(fēng)險和一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險的群體，如果不加以重視，就可能影響脫貧大局。為此，要對已脫貧人口開展全面排查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對賬銷號，確保他們穩(wěn)定脫貧。對存在返貧風(fēng)險的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險的邊緣人口，開展監(jiān)測預(yù)警，及時提供針對性幫扶，防止他們落入“貧困陷阱”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智等工作力度，著力解決貧困群眾生產(chǎn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問題，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增收。

　　要做好考核驗(yàn)收和宣傳工作。攻堅(jiān)戰(zhàn)最后一年，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，用好督查、巡查、督導(dǎo)等手段，把影響目標(biāo)任務(wù)完成的各類問題找出來，及時整改解決，贏得工作主動。為確保脫貧成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，今年將開展脫貧攻堅(jiān)普查，各地要認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳，用客觀事實(shí)、鮮活案例展示脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，謳歌脫貧攻堅(jiān)涌現(xiàn)出的可歌可泣的英雄模范，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)偉大精神，講好中國減貧生動故事。

　　要保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定。在脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，政策支持力度和工作力度只能加強(qiáng)、不能減弱。要堅(jiān)決落實(shí)貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化五級書記抓扶貧。繼續(xù)增加財政扶貧資金投入，中央財政專項(xiàng)扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。堅(jiān)持東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點(diǎn)扶貧、社會扶貧等行之有效的幫扶機(jī)制，廣泛動員社會各界持續(xù)參與脫貧攻堅(jiān)，形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力。