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確保易地搬遷移民安居樂(lè)業(yè)

朱  磊

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月28日 05 版）

　　易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑

　　圍繞“移得出、穩(wěn)得住、住得下去”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能更好幫助貧困群眾在脫貧致富的道路上加速向前

　　易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實(shí)現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要途徑。4月21日，習(xí)近平總書記在陜西省安康市平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。”

　　目前，全國(guó)已經(jīng)完成易地扶貧搬遷960多萬(wàn)貧困人口，中西部地區(qū)還同步搬遷了500萬(wàn)非貧困人口。讓這些群眾持續(xù)增收致富，任務(wù)艱巨。習(xí)近平總書記多次對(duì)完成易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)和易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)等作出重要論述和重要指示。在今年召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在搬得出的問(wèn)題基本解決了，下一步的重點(diǎn)是穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。在這次陜西考察中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

　　從試點(diǎn)探索到全面推進(jìn)，再到如今精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)易地扶貧搬遷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們：群眾不僅需要搬得出，還要穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂(lè)業(yè)，而這離不開后續(xù)的移民培訓(xùn)和就業(yè)安置。去年全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確要求，“切實(shí)加大對(duì)已搬遷群眾的后續(xù)扶持力度，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)融入等各項(xiàng)工作”。今年3月，國(guó)家發(fā)改委等13部委，出臺(tái)25項(xiàng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策措施，著力加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，從職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)辦網(wǎng)店、設(shè)立扶貧公益崗位等各方面，為搬遷移民安居樂(lè)業(yè)提供政策助力。

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促進(jìn)務(wù)工穩(wěn)增收，是各地解決好“搬出后”問(wèn)題的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。在寧夏，貧困地區(qū)群眾整體跨區(qū)域搬遷被稱為“吊莊移民”，有將村莊直接“吊”過(guò)來(lái)的意味。銀川市就有一個(gè)從“苦瘠甲天下”的西海固地區(qū)“吊莊”而來(lái)的閩寧鎮(zhèn)。20多年來(lái)，閩寧鎮(zhèn)擺脫了“天上不飛鳥，地上不長(zhǎng)草”的局面，發(fā)展成為擁有葡萄種植、黃牛養(yǎng)殖、菌菇種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，6萬(wàn)余人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一成功，關(guān)鍵就在于充分發(fā)揮了勞務(wù)帶動(dòng)作用，讓搬遷移民駛?cè)胄腋Ｉ畹目燔嚨馈！斑^(guò)去是到銀川務(wù)工，如今是在家門口打工。”筆者入戶走訪時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩赵捳Z(yǔ)中由衷流露出幸福感。曾經(jīng)住土窩、喝苦水的日子一去不返，人人感到生活大有奔頭。

　　對(duì)各地來(lái)說(shuō)，發(fā)展環(huán)境不一，搬遷移民來(lái)源不同，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用需要因地、因時(shí)制宜。比如江西提出整體搬遷、梯度安置、差別化扶持的新型搬遷移民扶貧工程，對(duì)貧困群眾中有勞動(dòng)能力、家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的，引導(dǎo)他們進(jìn)縣城進(jìn)園區(qū)集中安置；貴州提出“以產(chǎn)定搬、以崗定搬”，針對(duì)各類不同條件移民，科學(xué)選址，采取差異化安置政策；陜西在扶貧移民過(guò)程中，統(tǒng)籌搬遷對(duì)象、各類規(guī)劃建設(shè)、相關(guān)資金等，以促進(jìn)人口聚集、資源集中、要素聚合，從而通過(guò)移民搬遷有力助推了土地流轉(zhuǎn)，促使家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司蓬勃興起。把本地優(yōu)勢(shì)和群眾意愿結(jié)合起來(lái)、形成合力，才能讓發(fā)展有聲有色，讓群眾致富奔小康。

　　當(dāng)前我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，那些在搬遷移民家門口設(shè)置的“扶貧車間”、因地制宜培育的特色產(chǎn)業(yè)、落地生根的扶貧企業(yè)，正在積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)。圍繞“移得出、穩(wěn)得住、住得下去”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，才能更好幫助貧困群眾在脫貧致富的道路上加速向前，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。