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織密城市治理的“針腳”

張  璁

《 人民日報 》（ 2020年05月07日 05 版）

　　城市治理不僅是用細心、耐心、巧心“繡”出城市品質品牌的必然之舉，更是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的內在要求

　　小小一個窨井蓋，牽動城市治理大話題。不久前，最高法、最高檢、公安部聯合發布《關于辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》及典型案例，明確盜竊、破壞窨井蓋行為可依法以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰，通過雷霆手段，遏制窨井傷人事件的發生。

　　隨著我國城鎮化率穩步提升，一些“城市病”也伴之而來，以往粗放的城市管理方式日漸捉襟見肘，城市治理的理念變革悄然而至。“一流城市要有一流治理”，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理現代化。比如，圍繞窨井蓋這一關系群眾“腳下安全”的城市細節，更多的治理是以潤物無聲的方式進行的。近年來，不少地方的路面上出現了“智慧井蓋”，通過物聯網技術，不僅能第一時間發現丟失等異常情況，還可以監控地下管網水位，及時發出汛情警報。可以說，從智慧“上云”到法治“兜底”，城市治理水平正體現在這一針一線的“繡花功夫”中。

　　科技進步，助力城市治理變革，也帶給群眾更多直觀感受。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，防控的迫切需要，倒逼各地以數字化轉型提升治理能力：對人口流動情況進行“大數據畫像”，為各地政府部門做好疫情防控、復工復產提供了決策支撐；掏出手機出示“健康碼”，沒有復雜的操作從而節省了大量社會成本；不少政府“窗口”雖然停了，但大量政務服務搬上了網，“網上辦、掌上辦”的非接觸式辦理讓數據多跑路、群眾少跑腿……顯而易見，大數據、云計算、人工智能等前沿技術帶來的精準高效，正在為城市治理按下“快進鍵”，一座座更“智慧”的城市已初見雛形。

　　在城市治理中，善用科技力量不等于“唯科技論”，還需要制度支撐。城市治理想實現精準施策、靶向發力，不可能只靠科技創新“一條腿”走路，沒有制度創新的驅動將會行之不遠。政府各部門間的“數據孤島”如何打破、“條塊不順”如何化解？數字化可以讓治理更“聰明”，但也可能讓城市變“脆弱”，數字空間安全防范體系如何同步跟進？當治理實踐走在了規則的前面，不少城市治理中的創新舉措亟待法律支撐、制度保障，從而補齊法治建設的短板。在實踐中不斷摸索完善，依靠科技和制度雙重創新驅動，才能不斷提升城市治理的水平。

　　城市是人的聚合，城市治理的含金量最終要以群眾的獲得感、幸福感、安全感來衡量。無論是北京推行的“街鄉吹哨，部門報到”，還是杭州打造的“城市大腦”，背后的邏輯無一不是群眾需求倒逼政務流程再造，讓治理和服務重心向基層下移，以更多資源下沉來更好提供精準化、精細化服務。與此同時，城市治理以政府為主導，但不能單純依賴政府，城市未來的打造離不開政府、社會、個人的共同參與，用新時代“楓橋經驗”搭起一座城市治理的“連心橋”。

　　城市治理不僅是用細心、耐心、巧心“繡”出城市品質品牌的必然之舉，更是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的內在要求。城市越是發展，人民群眾對美好城市生活的要求就越高，下足城市治理的“繡花功夫”，織密城市治理的“針腳”，才能確保人民安居樂業、社會安定有序。