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涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的司法生態(tài)

王松苗

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月12日 05 版）

　　堅(jiān)守公正司法底線，司法人員要?jiǎng)傉话ⅲ掠趽?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾

　　筑牢廉潔司法“防火墻”，始終在路上。日前，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)披露，兩年多以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件等行為，對(duì)過(guò)問(wèn)或干預(yù)、插手檢察辦案、項(xiàng)目安排等5類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行報(bào)告，目前共收到有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告18751件。制度的嚴(yán)格落實(shí)，彰顯了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)守公正司法底線的決心和勇氣。

　　堅(jiān)守公正司法底線，司法人員要?jiǎng)傉话ⅲ掠趽?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾。2015年，中辦、國(guó)辦、中央政法委、“兩高三部”為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定，先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)司法、內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件，以及與當(dāng)事人、律師等不當(dāng)接觸交往行為，司法人員都要主動(dòng)記錄報(bào)告，并進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。這些規(guī)范性文件被稱(chēng)為“三個(gè)規(guī)定”，是保障司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的制度安排。

　　在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”有助于凈化司法機(jī)關(guān)的工作環(huán)境、為司法人員維護(hù)公平正義提供更多制度保障。檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)巡視發(fā)現(xiàn)，舉凡檢察人員辦案違紀(jì)違法，背后多有“干預(yù)、插手”的影子。為了從制度上消除形式各異的過(guò)問(wèn)行為，打消一些司法人員不愿填報(bào)、不敢填報(bào)相關(guān)記錄的思想顧慮，最高檢先后印發(fā)相關(guān)實(shí)施辦法和填報(bào)細(xì)則，守住“逢問(wèn)必須記錄”的底線。堵死插手、干預(yù)的“后門(mén)”，同時(shí)打開(kāi)社會(huì)監(jiān)督的“大門(mén)”，通過(guò)12309中國(guó)檢察網(wǎng)等，為群眾查詢(xún)案件信息，提出控告申訴提供方便。常態(tài)化的“一月一填報(bào)”活動(dòng)，讓越來(lái)越多的檢察人員從“他律”走向“自律”，逐漸養(yǎng)成主動(dòng)記錄報(bào)告的習(xí)慣。

　　貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”是中央支持司法機(jī)關(guān)依法履職的政治要求，是司法機(jī)關(guān)必須履行的政治責(zé)任，不能有半點(diǎn)含糊。修訂后的檢察院組織法、檢察官法等均規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部等干預(yù)、插手司法辦案的，應(yīng)當(dāng)全面如實(shí)記錄報(bào)告。黨內(nèi)監(jiān)督條例、政法工作條例對(duì)此也有明確要求。全體檢察人員要強(qiáng)化守法意識(shí)，形成記錄報(bào)告的法治自覺(jué)。此外，還應(yīng)形成深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革的職業(yè)自覺(jué)，依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)，真正做到“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”。實(shí)踐證明，只有責(zé)權(quán)統(tǒng)一，讓司法人員都能對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，才能最大限度地釋放司法責(zé)任制改革的紅利。“三個(gè)規(guī)定”為司法人員依法履職挺直腰桿提供了“護(hù)身符”，沒(méi)有理由不自覺(jué)執(zhí)行好。

　　需要看到，反腐敗、抗干擾離不開(kāi)制度機(jī)制，也離不開(kāi)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正司法生態(tài)的文化自覺(jué)。讓“三個(gè)規(guī)定”鐵律生威，重在把日常苦口婆心的教育轉(zhuǎn)化成潤(rùn)物無(wú)聲的文化，形成“問(wèn)與不問(wèn)都一樣，依法辦事最重要”的社會(huì)認(rèn)同和“逢問(wèn)必錄是鐵律，職業(yè)倫理要牢記”的職業(yè)認(rèn)同。在司法人員中形成自我凈化自我提高的濃厚文化氛圍，就能有力推動(dòng)全面依法治國(guó)。