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依法保障未成年人健康成長

　　【背景鏈接】

　　日前，“兩高兩部”發布《關于依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的意見》，明確了利用未成年人實施黑惡勢力犯罪的五種行為、利用未成年人實施黑惡勢力犯罪應當從重處罰的九種情形;明確要求對利用未成年人實施犯罪的黑惡勢力首要分子、骨干成員、糾集者、主犯和直接利用者五類人員從重處罰;要求積極參與社會治理，實現對罪錯未成年人的標本兼治……這一舉措對嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪、保護未成年人合法權益意義重大。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　對未成年人的保護程度，在一定程度上衡量著一個國家的法治化水平。此次《意見》的出臺，向全社會釋放出一個鮮明信號：利用未成年人實施犯罪，不僅在挑戰社會底線，而且必將受到法律嚴懲。

　　【綜合分析】

　　依法嚴懲利用未成年人實施黑惡勢力犯罪，就是依法保護未成年人合法權益、依法保障未成年人健康成長。未成年人保護問題是一項綜合性工作，既包括參與黑惡勢力犯罪行為，也包括諸如校園霸凌、性別侵害、非法網貸、游戲成癮等現象。

　　近年來，不少花季少年深陷涉黑涉惡泥潭，令人痛心。有數據顯示，在掃黑除惡專項斗爭中，全國公安機關共打掉涉黑組織2954個、惡勢力犯罪集團9814個，其中有未成年人參與的占到近20%，未成年人涉案人數占總數的7%左右。雖然未成年人涉黑惡犯罪人數總量不大，但呈逐年增長趨勢，黑惡犯罪組織成員的低齡化趨勢明顯，必須引起高度重視。未成年人涉黑涉惡，嚴重損害了自身的身心健康，也破壞了社會治安秩序和社會穩定，危害不容小覷。

　　本應是綻放青春光彩的未成年人，為何成為黑惡勢力圍獵、操控的對象?一方面，未成年人自我保護能力弱、辨別能力低、易于控制指揮，給黑惡勢力犯罪分子留下了實施犯罪活動的空隙;另一方面，刑法關于刑事責任年齡的規定，讓一些黑惡勢力鉆了空子，從而利用未成年人規避刑事處罰。有主觀特點、有客觀因素，于是，一些黑惡勢力將犯罪“魔手”伸向未成年人群體。正如有人所說，被利用參與黑惡勢力的未成年人，雖然實施了某些違法犯罪活動，但自身更是黑惡勢力的受害者。

　　【參考對策】

　　織密未成年人保護的防控網，應該依法依規、綜合施治。

　　在法律上，必須嚴管嚴查，有一起查處一起，對相關人員從嚴從重處罰。

　　在教育上，落實家庭監護、學校管理的責任，加強針對未成年人群體的法治教育，提高他們的防范意識和法治觀念。

　　在社會上，推動建立未成年人涉黑涉惡預警機制，及時阻斷未成年人與違法犯罪行為的聯系。