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　　青海省人民政府辦公廳關于印發2020年全省事業單位人員招聘工作方案的通知

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

　　《2020年全省事業單位人員招聘工作方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2020年5月22日

　　(發至縣人民政府)

　　2020年全省事業單位人員招聘工作方案

　　為切實做好2020年全省事業單位人員招聘工作，按照國家和省委省政府的有關要求，根據《事業單位人事管理條例》等有關政策規定，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，以及省委、省政府關于加強全省事業單位人才隊伍建設的總體要求，緊緊圍繞全省改革發展工作需要，認真落實艱苦邊遠地區事業單位人員招聘扶貧政策，引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，努力提高招聘工作制度化、規范化、科學化水平，為奮力推進“一優兩高”、建設“五個示范省”、構建“四種經濟形態”提供人才支撐保障。

　　二、工作原則

　　堅持高素質專業化方向。圍繞全省干部隊伍建設工作目標，把好全省事業單位人才隊伍入口關，為全省改革發展穩定提供持續有力的人才支撐。

　　堅持立足省情促進就業。結合省情實際，滿足用人單位特別是基層單位的工作需要，認真落實穩就業工作有關要求，促進全省高校畢業生就業。

　　堅持公平公正公開透明。嚴格執行國家和我省相關招聘政策規定，持續加大招聘工作信息公開力度，確保招聘公平公正。

　　堅持人崗相適科學靈活。做好面向基層服務項目生、退役士兵等特殊群體的招聘工作;對高層次、緊缺人才和特殊崗位的招聘，根據客觀實際需要，采取科學靈活的自主招聘方式，做到人崗相適、人事相宜。

　　三、招聘計劃

　　2020年全省事業單位工作人員招聘分兩個批次進行，預計招聘人員3200名左右。其中:省直事業單位年度招聘工作人員預計900名左右;市州、縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位年度招聘工作人員預計2300名左右。各批次實際招聘人數，以編制部門審核結果為準。

　　四、招聘政策

　　嚴格落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》(原人事部令第6號)和《青海省事業單位公開招聘工作人員辦法》(青人社廳發〔2015〕80號)、《關于進一步加強和規范全省事業單位公開招聘工作的實施意見》(青人社廳發〔2018〕2號)、《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的若干措施》(青辦發〔2019〕29號)等政策規定，并結合實際，對以下政策予以重申和明確。

　　(一)年齡要求。年齡條件原則上設置為35周歲以下，對報考副高級以上職稱、碩士以上學歷以及緊缺專業和特殊崗位的，可以適當放寬。對報考縣、鄉事業單位管理崗位和專業技術崗位的，年齡上限可以放寬到40周歲;對報考中小學教師崗位的臨聘教師、報考縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務崗位的醫院臨聘人員，年齡上限可以放寬到45歲。臨聘教師、醫院臨聘人員按照我省有關規定認定。

　　(二)專業要求。專業設置須與招聘崗位相匹配，原則上應從寬設定專業要求，同一崗位可設置一個或多個相近的適應崗位要求的專業，也可按專業大類設置。沒有專業要求的，設置為專業不限。定向招聘崗位中的一般性管理崗位應當設置為專業不限。

　　(三)學歷要求。除中小學校和基層醫療衛生機構以外，對報考鄉(鎮)事業單位的，學歷可以放寬到高中、中專(含中職、技工學校)，但不突破行業職業準入學歷要求;對報考工勤崗位的，學歷可以設置為高中以上文化程度;對報考其他崗位的，學歷要求原則上設置為大學專科(含高職院校)以上文化程度。

　　(四)戶籍比例。專業性強、生源不足的崗位應當面向全省或全國招聘。各自治州招聘中小學教師、醫療衛生機構醫務人員可安排一定比例的崗位，面向本州戶籍生源招聘。除中小學校和醫療衛生機構外，各縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位根據需要，可以面向所屬市州或本縣(市、區、行委)戶籍生源招聘。面向全省、本市州、本縣(市、區、行委)戶籍生源招聘的，包括在本地區服務的“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃(含青南計劃、基層青年專項)、大學生村官等三類基層服務項目生以及應由本地安置的退役士兵(含在本地服役期滿的退役士兵)。

　　(五)雙語崗位。招聘崗位中涉及民族事務類的，可以安排一定比例的崗位，招聘熟悉漢藏(蒙)雙語人員。藏(蒙)語言能力測試由省、市州人力資源社會保障部門或用人單位及其主管部門組織實施。

　　(六)筆試面試權重。參加統一考試的崗位，總成績由筆試和面試成績兩部分組成。一般崗位筆試成績占60%、面試成績占40%;教師崗位筆試成績和面試成績各占50%。筆試科目包括《職業能力傾向測驗》和《綜合應用能力》，每科滿分各150分，分別占筆試成績的50%。各地區、各部門可根據招聘崗位的需要，加試履行崗位職責所必須的專業知識，加試專業知識由主管部門或用人單位負責命題和組織考試，專業知識成績占筆試成績的20%。

　　(七)定向招聘。省和市州所屬事業單位面向社會公開招聘時，可安排一定比例的崗位，定向招聘有5年以上縣鄉基層事業單位工作經歷的人員，并適當放寬學歷、專業、年齡等條件。各市州、縣(市、區、行委)、鄉(鎮)事業單位須安排10%左右的崗位，定向招聘服務期滿2年且考核合格的“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃(含青南計劃，基層青年專項)、大學生村官等三類基層服務項目生。“三區三州”事業單位要拿出5%左右的崗位面向建檔立卡貧困家庭大學畢業生招聘。事業單位可安排崗位定向招聘退役士兵(含高校畢業生退役士兵)，在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生士兵退役后可以報考定向基層服務項目人員的崗位。事業單位招聘中同等條件下，優先招聘建檔立卡貧困家庭高校畢業生和退役士兵。開展從優秀村(社區)黨組織書記中招聘鄉鎮(街道)事業單位人員工作。

　　(八)統一招聘。事業單位招聘計劃原則上應明確具體的招聘單位。各市州招聘中小學教師、縣級公立醫院和基層醫療衛生機構醫務人員時，可根據工作需要，以縣為單位實行整體統一招聘，由行業主管部門在轄區內空編單位統一分配。

　　(九)筆試加分。在事業單位招聘筆試考試中，對報考我省民族自治地區(包括六州和自治縣)事業單位崗位的少數民族考生，在筆試成績中給予加分。其中，報考六州州級事業單位崗位的加3分;報考西寧市、海東市所屬民族自治縣，以及六州所屬各縣事業單位崗位的加5分。父母有一方現在六州工作滿3年(或現戶籍在六州滿3年)的漢族考生，報考六州事業單位崗位的，在筆試成績中給予加分。其中，報考六州州級事業單位的，滿3年不足10年的加1分，滿10年不足20年的加2分，滿20年及以上的加3分;報考六州所屬各縣事業單位崗位的，滿3年不足5年的加1分，滿5年不足10年的加2分，滿10年不足15年的加3分，滿15年不足20年的加4分，滿20年及以上的加5分。退役士兵報考定向招聘崗位的，筆試成績加分按上述加分政策執行;不報考定向招聘崗位的，筆試成績加5分。臨聘教師報考縣(市、區、行委)及以下中小學校教師崗位的，筆試成績加5分。以上各項加分累計不超過5分。

　　(十)履行合同。在合同期內，事業單位正式工作人員報考其他招聘崗位的，須經所在單位及其主管部門同意。

　　(十一)基層服務年限。新招聘到艱苦邊遠地區和基層一線的事業單位工作人員可約定不超過5年的基層服務年限，并明確違約責任和相關要求。在服務期限內，其他單位不得以借調、幫助工作等方式將其借出或調走。一旦發現此類情況，各級事業單位人事綜合管理部門在受理工作調動手續時，不予認可其最低服務年限。

　　(十二)支持有條件的事業單位自主招聘。高等院校、科研院所、黨校、公立醫院、青海日報社等有條件組織自主招聘的事業單位，按照有關規定和權限，招聘方案報經事業單位人事綜合管理部門審核批準后，可按規定面向社會自主招聘。從今年起，全省中小學教師招聘由省教育廳負責統籌安排，納入自主招聘范圍單獨組織。

　　(十三)對高層次、急需緊缺人才實行考核聘用。屬于副高級以上職稱、碩士以上學歷崗位，緊缺專業崗位或特殊崗位，經市州以上事業單位人事綜合管理部門審核批準后，可以按規定采取考核聘用的方式招聘。招聘結果應在“青海人事考試信息網”和本單位網站等媒體公示。

　　在制定和審批事業單位“考核聘用”崗位以及自主招聘崗位的具體招聘方案時，可根據實際需求對具體政策作適當調整。

　　五、招聘程序

　　(一)編報計劃。省直各用人單位和各市州有關部門按照上述原則和有關政策規定，及時制定招聘計劃，并將《編制審核通知單》報編制部門審核。未經機構編制部門審核或超出用編限額的崗位，不得納入招聘計劃。

　　(二)發布公告。招聘計劃審核完畢后，在“青海人事考試信息網”等媒體統一發布招聘計劃公告。其中，省直和市州統一組織的例行招聘計劃，分別由省人力資源社會保障廳同省委組織部、市州人力資源社會保障局同市州委組織部發布。

　　(三)報名及資格審查。統一組織的例行招聘原則上采取網上報名的方式，并由省直用人單位及其主管部門和各市州有關部門在網上進行資格審查。資格審查單位應進一步完善相關審查制度，按照“誰審查、誰負責”的原則，建立雙人審查、集體研究、領導簽字等制度，及時妥善處理資格審核過程中發生的問題。

　　(四)筆試和面試。筆試、面試工作按有關規定和經核備的招聘方案執行。省人力資源社會保障廳牽頭組織的考試命題由省人事考試中心負責，市州自行組織的考試命題，由各市州自行負責，并按相關規定認真組織實施。省教育廳自主組織的中小學教師招聘，考試命題由省教育廳和省人力資源社會保障廳具體負責。省人事考試中心可向各地提供結構化面試命題服務。

　　(五)體檢和政審。體檢、政審工作由省直用人單位及其主管部門、各市州有關部門負責，體檢工作及標準按國家和我省相關規定執行。政審工作除審查考生基本的政治條件、遵紀守法、職業素質、個人誠信情況外，應突出考察考生在反分裂反滲透斗爭中的政治態度、政治立場、政治表現。

　　(六)公示和聘用。體檢及考察合格的擬聘用人員，由省直用人單位及主管部門、各市州有關部門在原公告發布渠道進行公示，接受社會監督。經公示無異議后，由省或市州事業單位人事綜合管理部門辦理聘用備案手續。

　　(七)組織崗前培訓。按照《事業單位工作人員培訓規定》的要求，各級人力資源社會保障部門和行業主管部門及用人單位應對新聘人員加強崗前培訓，進一步提高新聘人員的綜合素質和業務素質，增強崗位適應能力。

　　六、組織實施

　　(一)年度省直事業單位例行招聘。省直事業單位年度例行招聘計劃，由省直各用人單位及主管部門于5月30日前報省委編辦，經審核后，于6月5日前報省事業單位人事綜合管理部門審核。省直事業單位年度例行招聘工作由省人力資源社會保障廳會同省委組織部、用人單位及其主管部門共同組織實施。統一筆試工作由省人事考試中心負責，筆試時間擬定于7月25日。面試工作根據崗位特點，由省人力資源社會保障廳會同行業主管部門或由用人單位負責。

　　(二)年度市州事業單位例行招聘。按照全省事業單位公開招聘工作實行統一管理、分類指導、分級負責的原則，由各市州有關部門負責制定招聘方案，報省人力資源社會保障廳核準后自行組織。原則上參加人力資源社會保障部人事考試中心統一組織的筆試，也可根據實際自行組織筆試工作和開展筆試命題。

　　從今年起，全省中小學教師(含特崗教師)招聘由省教育廳負責統籌安排，單獨組織實施。其中:全省中小學教師招聘由省教育廳會同省委編辦確定招聘規模并制定招聘計劃，由省教育廳統一負責筆試，各市州和各單位在省教育廳指導下負責組織面試等工作。特崗教師招聘由省教育廳、省委編辦按照教育部統一要求制定招聘計劃，經教育部批復后，納入中小學教師招聘計劃統一組織實施。

　　各市州醫療衛生機構醫務人員招聘，由各市州有關部門按照規定實行自主招聘或納入例行招聘組織實施。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領導。各地區、各有關部門要按照本方案明確的時間節點和要求，分別對每項招聘計劃制定具體方案，并按程序報批。在制定或審批具體方案時，方案審核部門可根據實際需求，對不同招聘批次的具體政策進行適當調整。各級政府、各部門分管負責同志為本地區、本部門相關招聘批次的第一責任人，要切實履行職責，周密安排、精心組織，嚴肅紀律、強化培訓，定期開展督促檢查，重大情況及時向黨委、政府請示報告。

　　(二)密切協調配合。招聘開始前，各地區要自行核清、如實編報招聘計劃。省委編辦要組織力量，盡快對各地區各單位報送的招聘計劃進行審核。省人力資源社會保障廳要會同有關部門依據省委編辦提供的數額，核準具體批次的招聘計劃，主動加強溝通銜接，做好綜合協調、統一組織等工作。省教育廳牽頭制定全省中小學教師招聘計劃和招聘實施方案。省直相關部門、高等院校及其他科研院所要積極承擔命題、閱卷和面試專家的選派工作。各級財政部門要根據有關政策規定和招聘工作實際需要，保障考試工作和招聘人員崗前培訓經費。公安部門要維持好考點秩序，做好試卷押運、考場道路暢通和安全防范工作，及時處置突發情況。衛生健康部門要做好考點的衛生防疫工作。無線電監測部門要積極配合，確保各考區、各考點監測設備和人員到位，有效防范考試作弊。各市州政府要落實責任，安排考點學校，選派監考人員、面試考官等工作人員。省教育廳、省屬高等(職)院校、西寧市政府及市屬教育部門要承擔起省級統一組織招聘的考場、監考人員安排工作;各級教育部門及學校要承擔起各地區統一組織招聘的考場、監考人員安排工作。各用人單位及主管部門要科學設定招聘資格條件，報名資格審查工作要指定專人，前移審查關口，審查進展情況要及時告知考生。

　　(三)強化監管服務。省人力資源社會保障廳重點加強對各地事業單位招聘工作的綜合指導和業務監管，對參加全國統一筆試的市州在招聘計劃發布、網上報名、信息公示等環節提供技術支持和服務保障，并與人力資源社會保障部人事考試中心加強聯系，做好筆試命題、制卷、閱卷等服務對接工作。省、市州人力資源社會保障等相關部門按照“放管結合”的要求，重點加大對自主組織招聘單位的指導和監督管理，嚴格實行招聘方案審核備案制度，加大對自主筆試命題和面試等工作的指導力度，確保自主招聘單位能“接得住、管得好”。省教育廳及時牽頭制定中小學教師(含特崗教師)招聘計劃，審核規范招聘中小學教師資格準入條件，并根據實際需求，選派相關人員及專家加強對面試環節的現場指導和服務，確保中小學教師招聘工作順利完成。

　　(四)堅持考務公開。要加大公開力度，除涉密環節外，對招聘的信息、過程、結果均予以公開，明確筆試、面試、體檢、辦理聘用手續等主要工作節點，并向考生公布。要擴大公開范圍，在確保考試安全的前提下，筆試閱卷、面試現場等關鍵環節可主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體、考生家長進行監督。要拓寬公開途徑，合理利用網絡、報刊、廣播、電視等各種媒介做到應知盡知。要加強對公開工作的監督，把公開透明作為一項重要制度，列為監督檢查的重要內容。

　　(五)嚴格安全管控。各地區、各部門要把確保考務安全作為重要工作，各市州要成立招聘工作領導機構，進一步完善制度，規范工作程序，從嚴落實責任，強化監督檢查;要嚴格落實疫情防控相關措施，制定工作方案和預案，做好招聘活動場所的防疫工作，確保考試安全;要加大違紀違規問題查處力度，實行紀檢監察、保密等部門全程參與檢查。人力資源社會保障等部門要完善責任體系，細化工作流程，突出對重點部位、關鍵環節、重點人員的管控，嚴格落實保密、回避等制度措施;要制定完善人事考試應急預案，進一步明確處置原則、程序和方法，確保各批次招聘計劃安全有序實施。