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完善社會救助制度

    【背景鏈接】

    2020年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于改革完善社會救助制度的意見》。《意見》提出，用2年左右時間，健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系，到2035年，實現社會救助事業高質量發展，改革發展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網密實牢靠，總體適應基本實現社會主義現代化的宏偉目標。

【厚職解讀】

    【權威論述】

    對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現應保盡保。——習近平

    要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。——習近平

    【原因】

    2020年初以來，受新冠肺炎疫情影響，我國在就業、物價、生產、流通等方面受到諸多影響，這在一定程度上導致困難群眾數量增多、基本生活困難加大。加之國內經濟下行、全球經濟放緩，各級財政收支矛盾突出，民生兜底保障經費投入壓力增大。在此背景下，改革完善社會救助制度正逢其時。

    【意義】

    社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。

    社會救助是扶危濟困、救急救難的兜底性制度安排，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容，關系困難群眾衣食冷暖，體現著一個社會的愛心和溫度。

    社會救助是重大的政治任務。社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰的底線制度安排，是脫貧攻堅的最后一道防線。做好社會救助兜底脫貧是確保決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的底線制度安排，是重大政治任務。

    【參考對策】

    完善社會救助制度，要突出問題導向，堅持人民至上。各級黨委和政府要充分發揮各級黨組織作用，突出問題導向，聚焦突出問題，回應群眾關切，不斷增強困難群眾的幸福感和滿意度。堅持人民至上，把維護困難群眾基本權益作為社會救助的根本出發點和落腳點，確保困難群眾共享改革發展成果。

    完善社會救助制度，要建立健全分層分類的社會救助體系。一方面，構建綜合救助格局。以增強社會救助及時性、有效性為目標，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。另一方面打造多層次救助體系。完善低保、特困和低收入家庭認定辦法。同時，根據實際需要給予相應的醫療、住房、教育、就業等專項社會救助。

    完善社會救助制度，要深化放管服改革，建立完善主動發現機制，優化救助確認程序，優化現代信息技術實現數據共享開展救助幫扶；推動社會救助服務向移動端延伸，實現救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，讓群眾少跑腿。