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    半月談2020年第5期：智慧社區(qū)不智慧，遇事還靠土辦法

    半月談?dòng)浾?王井懷 劉惟真 鄧浩然

    如果說(shuō)社區(qū)是防控疫情第一道防線，智慧社區(qū)就是高科技防線。不過(guò)，半月談?dòng)浾咦咴L一些受人追捧的智慧社區(qū)發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)不智慧，靠的還是土辦法。部分社區(qū)干部直言，那些高科技玩意中看不中用、好看不好使，有事還得靠人盯，一層層爬樓去查，一個(gè)個(gè)電話去打。

    一張桌、五摞表、六個(gè)人，還是難舍土辦法

    東部某市2017年起建立100個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)。其中某小區(qū)智慧改造時(shí)提出，智能捕捉系統(tǒng)可有效記錄樓門(mén)進(jìn)出人員，業(yè)主可在手機(jī)App上實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)購(gòu)物、提請(qǐng)維修等。防控疫情期間，多位業(yè)主卻反映，“到現(xiàn)在也沒(méi)見(jiàn)過(guò)App”。

    在這個(gè)社區(qū)門(mén)口，半月談?dòng)浾呖吹剑瑑晌?0多歲的保安正在值崗，旁邊桌子上擺著出入登記本，本上密密麻麻記錄著訪客的姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)等信息。

    “已經(jīng)換兩個(gè)登記本了?！币幻０舱f(shuō)，不管什么人，出入都要掃碼;如果是外來(lái)人員，要在本子上登記。半月談?dòng)浾吡私獾?，這種二維碼由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一推行，并非專屬于該智慧社區(qū)。

    半月談?dòng)浾咴诋?dāng)?shù)卣扑]的另一智能化程度較高的社區(qū)看到，一張桌上擺了戶口信息記錄冊(cè)、出入登記表、人員出入證等5摞材料，桌旁還有供值班人員夜間取暖搭建的臨時(shí)小屋。一名社區(qū)志愿者說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)，他們一直“24小時(shí)值班，6個(gè)人三班倒”。

    有一些社區(qū)街道開(kāi)發(fā)了微信小程序，居民在小程序上通過(guò)實(shí)名認(rèn)證、填寫(xiě)信息，獲取相應(yīng)的紅黃綠碼，紅碼禁止出入小區(qū)，黃碼需要居家隔離，綠碼可出入小區(qū)。但半月談?dòng)浾吡私獾?，小區(qū)并沒(méi)有成體系的智慧設(shè)施，紅黃綠碼還是需要人工核對(duì)查驗(yàn)，工作量并沒(méi)有明顯減少。

    此前，為方便社區(qū)網(wǎng)格員管理，該市開(kāi)發(fā)了具有定位功能的手機(jī)程序，疫情防控期間也可通過(guò)該程序上報(bào)社區(qū)疫情信息。對(duì)此，某社區(qū)主任何艷(化名)直言不諱，網(wǎng)格員只能待在自己的“責(zé)任樓”內(nèi)才能上報(bào)信息，但有時(shí)事多且急，不可能整天耗在一個(gè)樓里。“平時(shí)還能用用，關(guān)鍵時(shí)刻還是打電話方便?！?/p>

    智慧社區(qū)“中看不中用，好聽(tīng)不好使”?

    此次疫情中，一些智慧社區(qū)有名無(wú)實(shí)，更多的是宣傳噱頭。

    長(zhǎng)沙學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃宇對(duì)國(guó)內(nèi)一線城市的智慧社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)存在建設(shè)與維護(hù)水平相對(duì)滯后的問(wèn)題，安全性能得不到保障。

    2017年，為解決停車難問(wèn)題，天津市一家小區(qū)在公安部門(mén)推動(dòng)下進(jìn)行了智慧化改造，當(dāng)年刑事類警情、治安類警情下降一半以上。然而，去年底智慧服務(wù)平臺(tái)因缺乏維護(hù)崩潰了。

    基層還反映，一些智慧社區(qū)只是簡(jiǎn)單將線下工作移到線上，成為“在線政務(wù)+網(wǎng)格化管理”，基層負(fù)擔(dān)并未減輕，智慧無(wú)從體現(xiàn)。“智慧社區(qū)，中看不中用，好聽(tīng)不好使?！币幻鐓^(qū)主任直言。

    擺脫花架子，智慧社區(qū)亟需智慧

    2014年住建部印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》提出，智慧社區(qū)是綜合運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式。按這樣的要求，智慧社區(qū)還需變得更有真智慧。

    首先需要整合大量數(shù)據(jù)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝說(shuō)，共享數(shù)據(jù)資源在國(guó)家層面基本完成整合，但隨著行政級(jí)別下降，共享權(quán)限逐漸降低，“基層干部、交通干警等干具體事的人，很難獲取這樣的技術(shù)支持”。

    同時(shí)，還需增強(qiáng)對(duì)智慧平臺(tái)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)。專家認(rèn)為，可以將企業(yè)引入智慧社區(qū)建設(shè)，通過(guò)政企合作或委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)協(xié)同治理模式。

    更重要的是，要把智慧社區(qū)的管理模式調(diào)整為服務(wù)模式。一些社區(qū)主任和街道辦干部認(rèn)為，目前智慧社區(qū)建設(shè)主要是為了方便各部門(mén)管理，忽視了社區(qū)居民的體驗(yàn)。未來(lái)，智慧社區(qū)建設(shè)需要以服務(wù)思維，激發(fā)群眾參與共建，在良性互動(dòng)中不斷推動(dòng)智慧治理。