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2022年國家公務員考試申論熱點：推動媒體融合發展

    【背景鏈接】

    2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》。《意見》指出，要以先進技術引領驅動融合發展，用好5G、大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術革命成果，加強新技術在新聞傳播領域的前瞻性研究和應用，推動關鍵核心技術自主創新。要按照資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的原則，完善中央媒體、省級媒體、市級媒體和縣級融媒體中心四級融合發展布局。努力打造全媒體對外傳播格局，講好中國故事，傳播中華文化。

    中央關于制定“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中提到：要“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心”。

    隨著互聯網的蓬勃發展，傳統媒體的生存和發展環境受到了前所未有的挑戰，報紙的銷售量、電視的收視率都有著明顯的下滑，傳統媒體的市場競爭力減弱，隨著新媒體的興起，傳統媒體面臨著發展的瓶頸期，所以，為了改變現狀，傳統媒體只有迎難而上、適應時代潮流，與新興媒體融合發展尋求新的出路與機遇。

【厚職解讀】

   【提出觀點】

    媒體融合發展是當今世界媒體發展的新趨勢，是傳統媒體在數字革命沖擊下提升整體實力和核心競爭力、建設全媒體的創新發展道路。

   【權威論述】

    要抓緊做好頂層設計，打造新型傳播平臺，建成新型主流媒體，擴大主流價值影響力版圖，讓黨的聲音傳得更開、傳得更廣、傳得更深入。——習近平

    主流媒體要及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，掌握輿論場主動權和主導權。——習近平

    要探索將人工智能運用在新聞采集、生產、分發、接收、反饋中，全面提高輿論引導能力。——習近平

    宣傳思想工作要把握大勢，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。——習近平

    傳統媒體和新興媒體不是取代關系，而是迭代關系；不是誰主誰次，而是此長彼長；不是誰強誰弱，而是優勢互補。——習近平

    無論什么形式的媒體，無論網上還是網下，無論大屏還是小屏，都沒有法外之地、輿論飛地。——習近平

    要依法加強新興媒體管理，使我們的網絡空間更加清朗。——習近平

    正能量是總要求，管得住是硬道理，現在還要加一條，用得好是真本事。——習近平

    網絡爆發式傳播特點對輿論場的影響力，用好了造福國家和人民，用不好就可能帶來難以預見的危害。——習近平

    媒體融合發展是一篇大文章。面對全球一張網，需要全國一盤棋。——習近平

    全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用。——習近平

   【時代意義】

    彰顯媒體融合發展的趨勢和規律。習近平同志指出，全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局、傳播方式發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰。主流媒體要牢牢掌握輿論場主動權和主導權，就必須加快構建融為一體、合而為一的全媒體傳播格局，通過流程優化、平臺再造，建立適應全媒體時代的內容生產與傳播整體架構，打造新型主流媒體，不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力。

    完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的重要舉措。科學的全媒體傳播體系與堅持正確導向的輿論引導工作機制，互為基礎、互為保障。在全媒體時代，建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，才能通過高質量的內容產出機制、高效能的全媒體傳播運行機制、高水平的網絡管理機制，確保導向正確、引導有力，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

    推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事，是國家治理體系的重要組成部分。輿論引導能力，是國家治理能力的一項重要內容。推進國家治理體系和治理能力現代化，內在要求實現傳播體系現代化。在全媒體時代，實現傳播體系現代化，不僅要推動媒體融合向縱深發展、提升主流媒體核心競爭力，而且要體現資源集約、結構合理、差異發展、協同高效要求，形成從中央到省市縣的全媒體傳播矩陣，全面做大做強主流輿論，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強思想保証和強大精神動力。

   【面臨挑戰】

    媒體融合發展格局基本形成，但離構建媒體平臺還有差距。從縱向發展看，這幾年傳統主流媒體發展新媒體的力度很大，融合發展程度不斷加深，取得的成績十分顯著。例如，人民日報從陣地拓展上推動融合，截至2018年6月，人民日報客戶端累計下載量已達2.4億，微博總粉絲數突破1億，微信公眾號關注人數超過2000萬，新媒體用戶總數突破3.5億。但從橫向對比看，主流媒體與商業平臺的差距仍然不小，在用戶下載數量、打開頻率、使用時長等方面都有較大差距。

    新興技術應用普遍，但技術駕馭與研發創新能力還有待提升。傳統媒體在媒體融合過程中，普遍把網絡信息前沿技術運用于新聞傳播實踐，互聯網思維明顯增強，在新技術應用上取得重大進展。但大多仍處于將別人的技術拿來用的狀態，所運用的技術主要是別人開發的，所建設的各類媒體“云”大都嫁接在商業平臺上，自主性不夠強，影響范圍和覆蓋面比較有限。

    融媒體內容創新得到社會認可，但可持續性還不夠。媒體融合發展推動傳播手段和話語方式創新，內容創作方式和表現形式日益豐富，涌現出大量有思想、有情感、有溫度、有品質的融媒體精品力作。一些主流媒體推出的融媒體產品，因其優質、生動、親切等特點贏得社會認可，受到網民歡迎，但也存在有爆款作品、無爆款產品的情況。究其原因，主要在于爆款產品的創作生產機制尚不完善，還沒有形成可持續的內容生產力。

   【參考對策】

    堅持一體化發展方向。媒體競爭本質上是對用戶注意力的競爭。用戶對媒體的使用頻率越高，媒體的價值就越高、影響力就越大。一體化發展能夠整合各種媒介資源、生產要素，聚合各種應用，催化融合質變，放大一體效能，增強媒體平臺對用戶的友好度和黏性，形成強大影響力和競爭力。媒體融合發展需要統籌處理好傳統媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業平臺、大眾化媒體和專業性媒體的關系。堅持一體化發展方向，不是搞“一刀切”“一個樣”，而是根據各自特色和優勢實現錯位發展，形成資源集約、結構合理、差異發展、協同高效的全媒體傳播體系。

    堅持移動優先策略。我國網民使用手機上網的比例達到98.6%，智能手機是最大的上網入口，移動互聯網已成為信息傳播主渠道。隨著5G、人工智能等技術不斷發展，移動媒體將進入加速發展的新階段。主流媒體需要用好信息革命成果，加快建設自己的移動傳播平臺，用好商業化、社會化互聯網平臺，開發互動式、服務式、體驗式等信息服務，借助移動傳播牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點。

    堅持用主流價值駕馭新興技術。技術是一把“雙刃劍”。核心技術受制于人是我們面臨的最大風險，研究突破關鍵核心技術、擺脫受制于人的局面是包括主流媒體在內的我國企事業單位的共同使命。需要注意的是，盡管我們重視技術、研究技術、開發技術、運用技術，著力用信息技術創新成果推動經濟社會發展，但我們并不奉行技術中心主義，而是堅持用主流價值引導技術發展、規范技術運用，努力做到趨利避害、確保安全。

    堅持內容生產供給側結構性改革。準確、權威的信息得不到及時傳播，虛假、歪曲的信息就會搞亂人心；積極、正確的思想輿論不發展壯大，消極、錯誤的言論觀點就會肆虐泛濫。在信息生產領域，主流媒體既要通過理念、內容、形式、方法、手段等創新，及時提供更多真實客觀、觀點鮮明的信息內容，牢牢掌握輿論場主動權和主導權；又要開放媒體平臺，構建內容生產、分發與收益機制，給各種內容生產者提供創作與展示空間，讓用戶、專業機構、社群等主體生產的內容進場，讓內容生產變得更加多元、專業和智能，從而為主流媒體平臺帶來更加豐富、多樣、生動、感性的網絡信息，不斷增強對用戶的吸引力、感染力。

    堅持依法管網與技術治網相結合。對網絡內容治理與監管的相關法律規定進行系統梳理，對其中滯后的內容進行修改和完善，確保有章可循、有據可依。主流媒體可以探索與提供內容信息服務的網站和應用程序建立綜合治理協作機制，開發網絡內容管理與審核應用程序，將法律規定的內容和行業標準程序化、數據化、流程化，從管理體系、運行機制、保障機制、追責機制、技術支撐等方面建立一套系統完善的網絡內容治理指令執行體系，提升內容管理智能化水平，確保網絡生態健康有序。