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    2020年1月浙江省寧波北侖事業單位考試真題（綜合基礎知識主觀題部分）

    一、給定資料

    資料1

    一家企業在下鄉過程中向一個村子租用了1000多畝地準備建設狩獵場項目，讓游客接觸和體驗狩獵文化。然而，現實情況卻是借鄉村旅游的名義大搞房地產開發，興建別墅出售。隨著房地產市場整體呈現下行態勢，很多別墅銷售不佳，企業難以收回投資成本，農民也因此無法收到土地租金。最終，該項目的投資者先后換了三撥，狩獵場沒有建成，爛尾現狀依然無法改觀。

    推動鄉村振興，缺的就是資本。社會資本下鄉是撬動鄉村振興的活水，但現在很多資本下鄉已經偏離正常軌道。”專家告訴筆者，應該防范資本下鄉“熱投資、冷農民。

    近兩年，中央相關文件多次提出，鼓勵和引導城市工商資本下鄉，推動城鄉要素自由流動、平等交換，解決農業發展資金瓶頸問題。與此同時，農村土地承包經營權確權登記也在全面推進。在此背景下，農業農村正在成為投資熱土，社會資本投資的大型項目在各地如雨后春筍般興起，這在一定程度上改變了鄉村產業的形態和質量。然而，資本下鄉的亂象也常見諸報道：申報項目后卻無心經營，以此謀國家涉農補助和項目扶持資金；土地流轉者單方“毀約”中途“跑路”……

    有的工商資本下鄉之后，以發展特色小鎮、鄉村旅游、休閑農業等名義跑馬圈地、圈而不種，變相搞房地產開發，一旦經營不善就會毀約棄耕、跑路，既損害了農民利益，又給農村留下諸多后遺癥。此前，一份圍繞四川省工商資本下鄉的調研數據顯示，工商資本下鄉雖然促使鄉村環境、公共設施等得到顯著改善，但約有67%的人認為，工商資本下鄉并沒有使自己家庭的經濟狀況得到明顯改善。此外，部分產業發展未能反哺農民，一些特色餐飲項目基本由旅游專業合作社的成員經營，參與新村建設的農民就業機會沒有明顯增加。

    對此，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，資本的逐利本性往會使企業在下鄉過程中選擇利益大、風險小的項目進行開發運營，在企業的角度去看無可厚非。但面對社會資本參與鄉村振興的過程中出現的“熱投資、冷農民”的現象，如何讓兩者實現雙贏是解決問題的關鍵。

    資料2

    一些企業家帶著熱情下了鄉，在希望的田野上卻總是看不到盈利的希望。安徽省宿州市一家農業科技公司總經理原來做建筑工程生意，2014年流轉土地畝土地，種植芍藥、牡丹等中藥材，前后投入近800萬元，沒成想去年一場大水把他種的中藥材全淹掉了，幾乎絕收，直接損失200多萬元，“什么時候能盈利看來得看老天爺的臉色了”。

    山東省鮮城市上九山民俗文化開發有限公司原先從事房地產開發，幾年前他們砸大筆資金打造上九山古村落，發展鄉村旅游，同時把山下村民們的地流轉了過來，結果“種房子”經驗豐富的公司種地經驗嚴重不足，第一年下來，麥子產量不到原先農民收獲的114，收成還折抵不了投入。這家公司負責人說，以前實在是把農業想象得太浪漫了，沒有做好功課。

    山東省鄒平市君暉農場負責人崔大有原是上市公司高管，2009年耗貴千萬元與人合伙流轉了1000畝山坡地，辦起農牧業有限公司，擔任公司總經理的瞿大有致力于生態循環農業。成立僅兩年，君暉農場生產的33種蔬菜、瓜果、作物和豬羊兩種禽畜產品就拿下了國家有機認證豐收的果實怎么就成了崔大有難以下咽的苦果?“優質難優價，銷售難度大，加上循環農業生產效率沒有竟爭力。”回想經營有機農業賠進去近3000萬元的這10年，崔大有不勝唏噓。

    “其實農業今天還是弱勢產業，自然、市場和經營等方面風險影響都可能令企業虧損。”安徽省農業農村廳相關負責人表示，去年他們在阜陽、蚌埠、淮南和宿州等市調研經營千畝以上工商資本入農企業的結果，充分印證了這一判斷。

    許多企業怨聲較大的是土地成本逐年增加，設施用地指標供應不足。以安徽省北部地區為例，每畝流轉價格已由5年前的平均600元漲至目前的800元左右，最高可達1200元以上。此外，山東省農業農村廳一位干部指出，投入加大的同時，融資難度不見減輕，銷售渠道不易打通，以及種糧大戶晾曬場缺乏等細節問題，都給企業不同程度增加壓力。

    面對經營壓力的工商資本，為了盡快扭轉局面，往往會選擇抄“非糧化”的“捷徑”。筆者從華東某省農業農村部門了解到，截至2017年底，這個省工商資本一鄉從事糧食種植的只占四成多，大部分下鄉資本主要瞄向附加值較高的蔬菜水果，花卉苗木等經濟作物，或從事規模養殖、特色養殖業等。山東省委農工辦原副主任劉同理指出，這種傾向會導致種糧面積遭擠占，難免影響主糧產量，給我國糧食安全帶來的風險不可忽視。

    資料3

    馬爾克斯早年在哥倫比亞當記者，白天工作，晚上去一個大車店歇宿，趁工作之余寫小說。到他而立之年被報紙解聘后，他先在巴黎，然后去墨西哥。在墨西哥時已經寫完了五部小說——全是工作之余寫的——只有一部出版了，印了千余冊多年后，他回顧那段生涯，說過這樣一句話：“如果你覺得自己總想做什么，被工作壓抑，沒時間……好吧，也許你對那件事的愛還不夠。”

    二、作答要求

    （一）案例分析

    工商資本入農潮乍起，如何有效扶持，合理引導，既給企業吃“丸”，又讓企業認清“斑馬線”，請結合實際談談你的看法。

    （二）文章寫作題

    閱讀材料3，自選角度，自擬題目，寫一篇800字左右的議論文。

    要求：中心明確，內容充實，論述深刻，說服力強。