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做好科技管理改革“加減法”

喻思南

《 人民日報 》（ 2021年06月16日 05 版）

　　“加”“減”并舉優(yōu)化科技管理，讓那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣，我們實現(xiàn)高水平科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力

　　作為科技活動的一部分，好的科技管理能優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力。中國科學(xué)院自2010年實施戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項以來，從自主研制悟空、墨子等科學(xué)實驗衛(wèi)星，到支撐“奮斗者”號的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在一系列研究上取得突破。總結(jié)專項實施經(jīng)驗時，減少管理層級、減輕科研人員負擔(dān)成為共識。

　　“科技管理改革不能只做‘加法’，要善于做‘減法’。”在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科協(xié)第十次全國代表大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉(zhuǎn)變”“給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來”。擲地有聲的話語，道出了廣大科技工作者的心聲，為推進科技管理改革指明了努力方向。

　　保障科技活動有效運轉(zhuǎn)，必要的科技管理少不了。強調(diào)要善于做“減法”，是基于對科研規(guī)律的深刻認識。科技工作高度復(fù)雜，對應(yīng)的管理原則也千差萬別。以科技評價為例，基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用各不相同，即便同是基礎(chǔ)研究，不同學(xué)科也不宜一把尺子量短長。特別是當(dāng)前，補上科技創(chuàng)新短板，我國急需加強基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。然而，科學(xué)研究具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，傳統(tǒng)的考核方式不利于科學(xué)家自由探索、大膽嘗試。“減”去不必要的條條框框，為的是擴大科研單位和科學(xué)家的自主權(quán)，按科研規(guī)律辦事。

　　近些年，我國科研管理不斷優(yōu)化。在經(jīng)費使用上，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；在人才評價上，持續(xù)清理“四唯”工作；在科技成果轉(zhuǎn)化上，使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)下放，高校院所面向產(chǎn)業(yè)研發(fā)積極性大為提高。特別是“揭榜掛帥”機制運轉(zhuǎn)起來，可以打破資歷、門檻的限制，真正實現(xiàn)“創(chuàng)新不問出身，英雄不論出處”，讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地。經(jīng)費管理、人才評價上的不必要的機制和層級“減”了，就能優(yōu)化管理流程，為創(chuàng)新創(chuàng)造除障、為科研攻關(guān)松綁。

　　科研管理上做“減法”，并不與做“加法”對立。一定程度上，兩者是辯證統(tǒng)一的。只有把束縛科技人員手腳的體制機制障礙“減”下去，應(yīng)當(dāng)“加”什么才會更加明晰；唯有把合理的、尊重科研規(guī)律的科技管理“加”上來，影響科技創(chuàng)新的不良因素才能徹底“減”下去。經(jīng)過近年來大刀闊斧的改革，我國科研環(huán)境大為改善。接下來，還應(yīng)繼續(xù)推進科技管理改革，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，減少分錢、分物、定項目等直接干預(yù)，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)，讓廣大科研人員不必把精力浪費在無謂的事情上，從而讓優(yōu)秀科研人才競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新活力充分涌流。

　　談及如何支撐杰出人才時，科學(xué)家王選曾提出“給足錢、配備人、少評估、不干預(yù)”的12字建議。“加”“減”并舉優(yōu)化科技管理，讓那些想干事、能干事、干成事的科技人才不受束縛、輕裝上陣，我們實現(xiàn)高水平科技自立自強就有更加充足的底氣、更加澎湃的動力。