2020年公務員考試申論主題：生態保護與扶貧開發并行不悖
一、給定資料
資料1
有人認為，生態環境保護與扶貧開發的目標相矛盾，二者如魚與熊掌一樣，不可兼得。然而，隨著脫貧攻堅工作的深入推進，這種觀點已經站不住腳。
生態脫貧就是以生態經濟理論為基礎，建立高效率的人工生態系統，把農業、林業與牧業及其它方面的經濟活動有機聯系起來，努力實現經濟與生態保護協調發展，良性循環。
我國的貧困地區往往是自然資源富集區，又是重要的生態屏障區和生態脆弱區；既是經濟發展、生態保護戰略區，又是經濟社會相對落后和貧困人口聚集區。習近平總書記多次強調綠水青山就是金山銀山，保護與發展并不矛盾，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。對于這些貧困地區來說，生態環境也是一種生產力，只要利用好，綠水青山就能變成金山銀山，并推動精準扶貧、精準脫貧。
殺雞取卵、竭澤而漁式的發展無異于是飲鴆止渴，這樣的發展是經不住時間檢驗的，是不可持續的。同時不注重生態環境保護的發展帶給群眾的不是福祉，而是災難。如果為了脫貧致富，片面追求經濟增長和收入增加，采取不適當的扶貧措施，脫離自然條件搞開發，那么即使短時間內經濟指標暫時上來了，貧困群眾的物質條件暫時改善了，但時間一長，隨著環境的惡化，自然災害頻繁發生，人與自然矛盾逐步激化，貧困不但不會減輕，反而會加劇，群眾的獲得感也就無從談起。
可以說，“生態建設”與“脫貧攻堅”有機結合，既是當前治貧之舉，也是長遠固本之道。因此，實施生態脫貧，推進生態保護與精準扶貧有機融合，深入貫徹落實黨中央提出的綠色發展理念成為各級政府扶貧工作的重中之重。
孟子說過，“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾，王道之始也。”自古以來，中國人的血脈中就流淌著對綠色家園的依戀、對綠色生活的渴望。
今天，我們不僅要食之有肉，還要居之有竹，貧困地區堅持生態脫貧是必然趨勢。扶貧開發不能破壞環境，要堅持生態保護與扶貧開發并重，加大生態保護修復力度，不斷改善區域生態環境質量。只有牢固樹立生態脫貧理念，“綠水青山”才能在中國大地上生長出惠及民生的“金山銀山”，群眾才會有更多的獲得感。
資料2
“綠色”也能成脫貧良方。最近去東北一個森林城市走訪，清新的空氣、滿眼的綠色，讓人心曠神怡。還沒到旅游旺季，各個景區內的游人已是絡繹不絕，山腳下的農家樂也紅火起來。
當地人介紹，十幾年前這里還是個資源脆弱地區，長期砍伐，山上的樹越來越少，“靠山吃山”，地方經濟難以為繼，老百姓也越過越窮。轉機來自國家實施的天然林保護工程，養育山林保護生態，山又綠了起來。不伐樹靠啥吃飯？綠色旅游應運而生，在政府的引導下，農民種起了木耳、藍莓和中藥材，好生態讓山里人富了口袋，讓地方發展走上良性軌道。
這個故事說明，保生態與謀發展并不矛盾，綠水青山既是自然資源，又是社會財富、經濟財富。當前，資源環境約束越來越緊，處理好生態與發展的問題尤為關鍵。尤其對一些欠發達地區來說，生態環境也是生產力，只要利用好“后發優勢”，綠水青山就能變成金山銀山，并推動精準扶貧、精準脫貧。
貧困地區堅持綠色減貧、實現綠色發展是必然趨勢。扶貧開發不能破壞環境，要堅持生態保護與扶貧開發并重，加大生態保護修復力度，不斷改善區域生態環境質量，爭取實現生態經濟化和經濟生態化。一方面加大對生態保護力度，落實各種獎補政策，堅守生態紅線和底線思維；另一方面要采取強有力的措施，對破壞生態環境的行為和企業堅決說不，加快淘汰落后產能，嚴厲打擊破壞生態的違法行為。
生態脫貧，綠色生產力是“引擎”。要因地制宜、因勢利導發展綠色產業，找準路徑。有的地方交通便利、景色優美，可以發展生態旅游；有的地方土壤肥沃、氣候宜人，適合發展綠色種植業；還有的可以推動一二三產業融合發展，既觀了景、也收了果，通過農產品深加工拉長產業鏈。云南元陽、江西婺源等地打造旅游品牌，讓山水資源形成獨特的經濟優勢；而江浙一些農村深挖生態潛力，通過觀光農業、創意農業等模式，讓農民憑借綠水青山致富。
發展生態產業是一個長期過程，必須算大賬、算長遠賬、算綜合賬，綜合考量當地的資源稟賦、發展階段、特色優勢等因素，避免低水平重復建設帶來同質化競爭問題；還要注意生態承受力，特別是對生態脆弱的地方，開發更要謹慎。在發展綠色經濟過程中，應注重錯位發展、特色發展，打通種植養殖、農產品加工及休閑服務業的產業鏈條，發展“美麗產業”。
實踐證明，只要“人肯干，思路對”，只要干群一心、通力合作，咬定綠色發展，切實轉變方式，就能讓山青、水綠、民富、人樂變為現實。
二、試題要求
有人認為“生態環境保護與扶貧開發的目標相矛盾，二者如魚與熊掌一樣，不可兼得。”你對此有何看法，請參考給定資料，并聯系實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文，闡述自己的觀點。
要求：切合題意，觀點鮮明；思路清晰，分析深刻；語言流暢，不超過1200字。
【參考范文】
生態保護與扶貧開發并行不悖
在我國，貧困地區和生態敏感地區存在著高度的交叉重疊狀況：寧夏西海固，過去苦寒甲天下，如今生態依然脆弱；云貴川山區，生物多樣性豐富，人均收入卻在全國處于較低水平；居住在青藏高原三江源頭的人們，為了確保一江清水向東流，默默地守護著“中華水塔”……生態敏感區往往與貧困如影隨形，這成為我國現階段基本國情中很重要的一部分。于是，有人認為，生態環境保護與扶貧開發的目標相矛盾，二者如魚與熊掌一樣，不可兼得--其實不然。
良好的生態是生存發展的資本基礎。人類尊重自然、順應自然、保護自然的過程，就是增加自然資本、守護自身福祉的過程。從根本而言，只有保護和修復好綠水青山，才能有更多的金山銀山源源不斷地轉化而來。綠水青山是一切人類社會財富的源頭和支撐，如果人類失去了自身賴以生存的綠水青山，即使有再多的社會財富和人工建設，也只能是無源之水、無本之木。因此，在生態環境保護上，我們一定要算大賬，算長遠賬，算整體賬，算綜合賬。小康路上，一個都不能少，“綠水青山就是金山銀山”惠澤的應該是包括貧困人口在內的全體民眾。對那些因為守護綠水青山而放棄一時一地“短平快”發展的貧困地區，我們必須予以格外的關照和扶持。
發展經濟是為了民生，改善生態環境同樣是為了民生。為此，國家加大財政轉移支付力度，鼓勵生態脆弱地區的貧困人口參與生態管護；通過實施重大生態工程建設與修復項目，吸納一定比例具有勞動能力的貧困人口參與工程建設，并支付合理的勞務報酬，使其守土有責而無后顧之憂；支持農戶依托當地優勢資源發展兼具生態與經濟效益的農林產業，實現“造血式”扶貧……
生態扶貧，關鍵在人，關鍵在思路。我們需要秉持生態產業化和產業生態化的發展思路，充分發揮能把綠水青山向金山銀山有效轉化的帶頭人作用；我們需要積極推動自然生態資源變資產、生態扶貧資金變股金、貧困人口變股東等改革……既要改善發展環境，也要激活微觀活力；既要讓當地的綠色資源更加活泛，讓綠色希望廣泛播散，也要不斷增強綠色集體經濟發展的實力和動力。
從綠水青山通往金山銀山的道路不會千篇一律。在加強自然生態保護的前提下，各地完全可以根據區位優勢、資源稟賦、文化傳統等特點，統籌推進脫貧攻堅與綠色發展，全方位、全過程激活貧困地區在旅游觀光、可再生能源生產、健康養生、生態教育、醫療養老等方面的發展潛能。可以充分展現中國生態文明建設的本土化特色，做到一村一品、一地一風格，在充盈著豐富的生物多樣性的綠水青山中，吸引游客駐足體驗，深度感受行走在綠水青山中的愜意，盡情享受來自大自然的饋贈。
綠水青山是優質生態產品的耕地和產床，也是培育中國經濟增長新動能、促進形成強大國內外市場的希望所在。生產者可以依托當地的資源稟賦，調整優化生態產品結構，提升辨識度、美譽度和品牌影響力，適度適時適量擴大供給規模；消費者可以優先選擇采購貧困地區的生態產品，在享受優質產品的同時，為扶貧盡一份力量，從而促進貧困地區的優質生態產品供銷兩旺。從消費終端推廣消費扶貧，有利于讓貧困人口依靠自身努力生產出更多富有品牌價值、能夠持續增收的優質生態產品，進而更好地回饋我們賴以生存的生態環境，形成生態美、百姓富的良好局面。
總之，生態保護與扶貧開發并不矛盾，二者完全可以通過實施重大生態工程建設、加大生態補償力度、積極發展生態產業、創新消費扶貧等方式，有機地協調統一起來，相互促進增益，可謂功在當代，利在千秋。
