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用好扶貧公益崗 讓精準扶貧更加有效

    【背景鏈接】

    據某媒體報道，西部某深度貧困縣目前對外宣稱有11989人在扶貧公益崗上就業。該縣有一個貧困村，全村貧困戶有189戶，貧困人口933人，設扶貧公益崗101個。這些崗位基本都歸貧困戶，有綠化保潔員、信息聯絡員等就業援助崗位63人，護河員4人，護林員21人，管水員3人，醫療協管員2人，地災巡查員1人，護路員7人。這些崗位每人每月工資從400元到1000元不等，資金主要由幫扶單位提供。事實上，不少扶貧公益崗的設置，并非為干活，而主要為“養人”——一些貧困勞動者不干活也可以拿到錢。由于“活少、責任輕、有收益”，一些地方的扶貧公益崗成了“香餑餑”，甚至出現爭公益崗位的情況，扶貧公益崗泛濫程度由此可見一斑。脫貧攻堅收官之際，這種單純的“輸血式”扶貧模式值得警惕。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    政策的初衷和本質是“勞動脫貧”，讓貧苦戶感受到自身對社會作用和價值的同時，激發貧困群眾主動脫貧的內生動力。因此扶貧公益崗的設置必須堅持因事設崗、按需定員、崗位不交叉不重復等原則，發揮扶貧公益崗位的獨特作用。

    【綜合分析】

    扶貧公益崗位，是指由政府部門開發管理，以促進建檔立卡貧困勞動者就業為主要目的的公共管理和社會公益服務崗位。扶貧公益崗位專門為貧困勞動者而設，是為貧困勞動者量身定制幸福。

    扶貧公益崗位在脫貧攻堅中具有獨特優勢和積極作用。公益崗位門檻低、技術要求不高，貧困群眾經培訓即能上崗。脫貧不離家，崗位送上門，一方面可以增加扶貧對象的收入，促進穩定就業、脫貧；另一方面也部分解決了基層公益領域的發展和管理問題。更重要的是，貧困群眾通過勞動參與家鄉建設，能夠激發“我要脫貧”的內生動力和向上向好的積極心態，起到“扶貧扶志”的作用。

    但現實中，在短期突擊式脫貧、圖簡便省事等心理作用下，一些地方開發出遠超需求、五花八門的扶貧公益崗。不考慮實際需求、簡單分發指標，因“養人”而設崗，崗位總量失控……這樣的扶貧公益崗已經變了味、走了樣，非但不能提振貧困戶主動脫貧的志氣和積極性，反而助長“等靠要”思想，與“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“精準扶貧”等扶貧方略背道而馳。

    扶貧公益崗趨于過濫背后折射出的傾向性問題不容小覷——脫貧攻堅即將收官，一些地方急于求成，讓本該用于促進扶貧的好舉措淪為了“安排人”的權宜之計。“上不上班沒人管，干多干少都領錢”，只“授魚”而不“授漁”，這樣的扶貧方式難以持久，存在很大的返貧風險。

    輸血不如造血，授人以魚不如授人以漁，扶貧不是簡單的給錢給物……這些與精準扶貧有關的語句被廣為援引、反復強調，但仍有一些地方難以做到知行合一，在執行政策上搞變通、打折扣。這是懶政怠政、華而不實的體現，骨子里透露著形式主義和官僚主義的味道。

    【參考對策】

    一要逐步規范完善公益崗位設置。扶貧公益崗是就業扶貧“利器”，不能成為“養人”的權宜之計，確實有公益事業的需要才能去設公益崗位，設了公益崗位必須要有公益活動，貧困群眾要去勞動。因此，必須回歸政策初衷，把好關口，對相關亂象加強監管和治理。

    二要合理制定扶貧公益崗位的工資標準，根據當地最低工資標準調整情況，及時對扶貧公益崗位工資標準進行相應調整。

    三要保證支付扶貧公益崗位工資的資金來源可靠，通過相應的制度安排和政策調整來保證扶貧公益崗位資金的來源。

    四要加強扶貧公益崗位就業人員培訓和管理。管理單位要加強對扶貧公益崗位就業人員的培訓，采取容易理解的方式，幫助其盡快熟悉基本的工作標準、程序和紀律。同時，制定易理解、易操作的考勤辦法和獎懲規則，以加強對扶貧公益崗位就業人員的管理。