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打開“政務(wù)上鏈”應(yīng)用場(chǎng)景

喻思南

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月28日 05 版）

    數(shù)字政務(wù)是推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理精細(xì)化、智能化的重要載體。近一段時(shí)間以來，包括北京、河北、湖南、貴州等地陸續(xù)發(fā)布規(guī)劃，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用到政務(wù)系統(tǒng)中。“政務(wù)上鏈”有助于數(shù)字政務(wù)更上層樓，各地敢于嘗試新技術(shù)的做法值得肯定。

    近些年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用的深入推廣，我國(guó)數(shù)字政務(wù)服務(wù)能力顯著提升。然而出于安全、隱私等因素考慮，一些地方的數(shù)字政務(wù)仍然存在孤島現(xiàn)象。比如，雖然不少政務(wù)大廳“搬”上了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但數(shù)據(jù)往往缺乏互聯(lián)互通，由于沒有統(tǒng)一接口，事項(xiàng)上網(wǎng)不同步，在辦理不同業(yè)務(wù)時(shí)，人們需反復(fù)認(rèn)證，下載五花八門的平臺(tái)軟件。此外，一些業(yè)務(wù)的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴線下，群眾跑腿還是省不了。解決這些堵點(diǎn)，人們將目光瞄向了區(qū)塊鏈去中心化、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)。“政務(wù)上鏈”既能保障數(shù)據(jù)流通的安全，消除共享的顧慮，還能搭建多方參與的信任網(wǎng)絡(luò)，充當(dāng)信任中介，可以更好釋放政務(wù)數(shù)據(jù)潛能。從這點(diǎn)看，區(qū)塊鏈進(jìn)一步促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)的深度融合，為數(shù)字政務(wù)再上臺(tái)階提供了新的解決方案。

    當(dāng)前，政務(wù)區(qū)塊鏈已經(jīng)涵蓋了數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊(cè)等多個(gè)場(chǎng)景。比如，在北京，140個(gè)政務(wù)服務(wù)上了鏈，不少服務(wù)只需“最多跑一次”；在深圳，區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái)，已經(jīng)整合了100多項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。新冠肺炎疫情防控期間，政務(wù)區(qū)塊鏈更是在企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。“區(qū)塊鏈+政務(wù)”擦出的火花，在給人們提供便利的同時(shí)，也向全社會(huì)展示了其廣闊的應(yīng)用前景。

    盡管有一些落地應(yīng)用，但“政務(wù)上鏈”總體上處于試點(diǎn)階段。首先，區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景較為復(fù)雜，自身還需解決系統(tǒng)穩(wěn)定、應(yīng)用安全等技術(shù)難題。政務(wù)服務(wù)群體大、涉及面廣，考慮成本、安全等因素，現(xiàn)階段只有可供多方共享的高價(jià)值數(shù)據(jù)才有上鏈價(jià)值。這就要求，一方面，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升區(qū)塊鏈的性能、效率，以及安全性和經(jīng)濟(jì)性；另一方面，深入理解政務(wù)場(chǎng)景，找到上鏈的真正需求。畢竟，政務(wù)上鏈不等于政績(jī)上鏈，而應(yīng)解決切實(shí)的政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)。此外，區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析不容忽視，引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)塊鏈開發(fā)者、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)自律、落實(shí)安全責(zé)任，同樣必不可少。

    更重要的是，政務(wù)區(qū)塊鏈要發(fā)揮作用，跨部門、跨領(lǐng)域的連通依舊是關(guān)鍵。當(dāng)前，“政務(wù)上鏈”處于快速發(fā)展期，規(guī)范和引導(dǎo)相對(duì)滯后。一些政務(wù)區(qū)塊鏈，如果局限于某一環(huán)節(jié)，沒有根據(jù)業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)服務(wù)，不僅將帶來新的“數(shù)據(jù)孤島”，還可能造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。上鏈不是把政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)單搬上去，而需暢通應(yīng)用環(huán)節(jié)，推動(dòng)政務(wù)區(qū)塊鏈落在實(shí)處。因此，有必要加強(qiáng)區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，管理部門、企業(yè)等參與者通力合作，建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    我國(guó)在區(qū)塊鏈領(lǐng)域擁有良好基礎(chǔ)，場(chǎng)景較為豐富，某些應(yīng)用走向試點(diǎn)，難免遇到一些新情況、新問題。正視政務(wù)區(qū)塊鏈的應(yīng)用難點(diǎn)，尋找務(wù)實(shí)對(duì)策，我們有望探索出一條與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的治理新模式。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)了解區(qū)塊鏈等新技術(shù)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)，不斷提高治理能力，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)好服務(wù)型政府。