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改革完善社會救助制度

    【背景鏈接】

    社會救助是生活困難群眾保障基本生活條件的兜底政策，積極穩妥推進社會救助改革事關基本民生，對于促進社會公民，維護社會穩定具有重大作用，也是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。

    2020年是我國正處在全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。站在新的歷史起點上，近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于改革完善社會救助制度的意見》，這是繼續把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極穩妥推動社會救助改革完善的重要舉措。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    社會救助是按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路，以群眾需要為底線的基本民生保障。站在歷史新起點上，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

    【原因分析】

    社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對社會救助工作作出一系列重大部署，我國也出臺了系列政策、措施、使社會救助在保障基本民生、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會等方面發揮了重要作用。每年有近5000萬困難群眾得到基本生活救助，實施臨時救助1000多萬人次。近5年來，我國城市和農村低保標準年均分別增長8.7%和14%。各專項救助也取得明顯成效。

    但是，與新時代困難群眾對美好生活的向往相比，社會救助發展不平衡不充分的問題仍然較為突出。比如，一些救助政策和保障措施只覆蓋特困人員、低保對象；制度之間協調聯動不夠，救助資源分散，救助信息不能互通共享，兜底保障安全網不夠嚴密；救助方式和供給主體單一，難以滿足困難群眾多樣化救助需求；一些地方投入不足，基層經辦服務能力薄弱，等等。這些問題影響了困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，是當前基本民生兜底保障工作的短板和弱項。

    【對策措施】

    政策的生命在于落實。落實社會救助制度需要聯合行動，如此才能把困難群眾的民生底線兜住兜牢。

    一是制定明確貫徹落實方案，明確各方責任。通過細化責任分工，明確各個部門的責任，確保各項重點任務落到實處，如期實現改革目標。

    二是完善低保、特困和急難社會救助制度，積極發展服務類社會救助，建立健全監測預警機制，做到困難群眾早發現、早介入、早救助。做好重大疫情等突發公共事件困難群眾急難救助工作。實施社會救助兜底脫貧行動，確保各項兜底保障政策落實到位，兜底脫貧“不漏一戶、不落一人”。

    三是強化督促指導，推動政策落地。完善主動發現機制，指導地方全面開通社會救助服務熱線，暢通困難群眾求助渠道，加快社會救助信息化建設，推動救助事項“掌上辦”“指尖辦”，不斷提高社會救助的及時性、有效性。進一步完善政府購買服務機制，促進社會力量參與，擴大社會救助服務供給，滿足困難群眾多樣化救助需求。